当前位置: 王中王公开特马网站 > 理财宝典 > 正文

上海自贸区,改革红利不断释放

时间:2019-12-01 00:22来源:理财宝典
从中国自由贸易试验区设立之日起,浦东就吹响了自贸试验区建设的冲锋号,自贸区每一项创新举措都与改革、开放息息相关。 奔腾不息的黄浦江畔,挂牌满一年的中国自由贸易试验区

图片 1

从中国自由贸易试验区设立之日起,浦东就吹响了自贸试验区建设的冲锋号,自贸区每一项创新举措都与改革、开放息息相关。

奔腾不息的黄浦江畔,挂牌满一年的中国自由贸易试验区像一块能量巨大的“磁铁”,牢牢吸引住世界的目光。李克强总理在视察上海自贸区时说,“自贸区有大未来,上海有大未来!”“祝愿上海自贸区繁荣发达!”

三年间,上海自贸区围绕制度创新形成了以负面清单管理为核心的投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、着眼于服务实体经济发展的金融开放创新制度、与开放型市场经济相适应的政府管理制度以及自贸试验区改革创新的法治保障制度。

核心功能是制度创新

一份清单:完成了原本不可能的事

上海自贸区肩负着前所未有的重任,这是一块新形势下我国更好应对国际经济贸易规则变化和挑战,提高对外开放水平,以开放促改革、促发展的“试验田”。

有了上海自贸区的制度创新,才使我们决定扎根浦东,并完成了原本不可能的事。在美安康质量检测技术有限公司执行总裁斯榕看来,美安康就像一个幸运儿,因为自贸区扩区后,公司幸运地成为首家外资认证机构。

当今世界,全球经济一体化是趋势,国际经济贸易规则不断变化是现实。设立上海自贸区,就是要在上海这个“离世界最近的窗口”探索出一条“可复制、可推广”的新路,让中国更广大区域在与世界经济接轨时少走弯路、快步向前。

今年年底前,美安康将取得国内CNAS认证,正式于明年开展国内认证业务。

以人们耳熟能详的负面清单管理模式为例。目前,世界上已有77个国家实行负面清单管理模式。上海自贸区先后推出了两个版本的负面清单,新版大幅“瘦身”,见证了上海自贸区不断开放的步伐,并迅速成为各地规范市场准入的利器。这只是上海自贸区众多制度创新中最广为人知的一项。

美国安康质量认证中心作为一家非营利性的专家委员会机构,按照之前的外资认证准入条件,并不具备进入中国的资格。

当前,改革进入“深水区”。上海自贸区着眼于探寻“深水区”的突破口,既是国家战略,也是未来发展的范本。在改革开放前沿浦东辟出一块更加开放的“试验田”,就是要探索建立符合更高开放水平的经济发展体制机制。

上海自贸试验区建立后,实施负面清单制度,2014年,推出第二批扩大开放31条措施,其中就包括取消对外商投资进出口商品认证公司的限制,取消了对投资方的资格要求。如需有10名以上相应领域的专职认证人员,取得其所在国家或地区认证机构的认可,具有3年以上从事认证活动的业务经历等等。

中共中央政治局委员、上海市委书记韩正再三强调,上海自贸区的核心功能是制度创新。

随后,国家认监委正式发布《关于调整在中国自由贸易试验区内设立外商投资认证机构相关条件的公告》,首次明确了自贸区内设立外商投资认证机构的申请材料要求,上述硬条件取消,美安康公司来中国闯事业的梦想成为了可能。符合条件后,从申请到拿到营业执照,美安康差不多只用了两周时间。

“制度创新真能激发市场活力、释放制度红利吗?”这样的疑问一直伴随着上海自贸区走过不寻常的300多天。在上海市副市长、自贸区管委会主任艾宝俊那里,记者得到了振奋人心的回答,“截至9月15日,上海自贸区共新设企业12266家,其中外资企业1677家,占13.7%。社会投资创业热情持续高涨,近3个月每月新设企业七八百家,其中外资企业占20%,而挂牌之初,每月新设外资企业只有20多家。”

自贸区为美安康敞开了大门:在这里,政府不会轻易说NO,而是先问问你要干什么,政府需要做些什么。斯榕说。

据了解,目前自贸区新设外资企业总数突破1600家,增长后劲十足。外资企业被制度创新的魅力吸引而来,纷纷用资本为上海自贸区“点赞”。

从一开始,上海自贸试验区更在意的,就不是自身创造多大财富,而是对标高标准国际投资贸易规则压力测试,在更高层次上发挥先行先试作用。

试点成果逐步推开

上海自贸试验区服务业的开放,对外商而言,最希望的是新业态在区内试水:中国第一家专业再保险经纪公司、第一家合资道路运输公司、第一家独资游艇设计公司、第一家独资国际船舶管理公司、第一家独资医疗机构相继在上海自贸试验区落地。

今年3月,习近平总书记鼓励上海自贸区要“大胆闯、大胆试、自主改”。上海市委副书记、市长杨雄指出,试验区允许试错,但试错也要有底线思维,不能出现系统性、颠覆性的错。

2013年9月29日,上海自贸区启航,让我国有了第一份负面清单。如今,这份一再缩减的负面清单已放在中美双边投资协定的谈判桌上,并于10月1日起在全国推行。法无禁止皆可为的负面清单管理模式从无到有,已渐渐深入人心。对此,中国自贸试验区协同创新中心理事长、上海市政府参事室主任王新奎曾评价,上海自贸区等沿海自贸区就是要参与全球竞争,观念、政策与体制机制都在转变。

改革箭在弦上,创新时不我待。《中国自由贸易试验区总体方案》提出,经过两至三年的改革试验,为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径。今年3月初,韩正表示,力争在上海自贸区运行一年之时,推出首批在全国范围内可复制、可推广的制度和机制。

自贸区经过三年的改革实践,已确立了以负面清单管理为核心的投资管理制度。目前,负面清单已经从2013版的190条缩至2015版的122条,开放度不断提高。事实证明,负面清单制度对鼓励和规范外资进入起到了积极的成效。截至今年4月底,上海自贸区累计新设企业3.5万家,其中新设外资企业超过5500家,新设外资企业的平均注册资本,接近内资企业的两倍。

一年间,上海自贸区以制度创新为核心,突出与国际通行规则相衔接,实施了一批改革措施,落实了一批开放举措,而所有的改革措施、开放举措都涉及各部门,任务之艰巨可想而知。

一个窗口:让成果走出试验田

艾宝俊说,上海自贸区能否先行一步试出名堂,对我国改革开放进一步深化具有重要示范和带动作用。但他希望,上海自贸区加强与各地、各部门的沟通联系、形成共识,以利于上海自贸区改革的不断深化和推广复制。

贸易便利化的案例,大约是上海自贸区内最俯拾皆是的创新了。

党的十八届三中全会吹来改革的春风,吹皱了上海自贸区一池春水。各部门全力以赴支持上海自贸区改革。如今,在自贸区初步形成了一些新的做法,有些已经制度化,并有多项在上海乃至全国推广。

全球最大轴承制造商斯凯孚感受颇深。自贸区建立之前,落户保税区域的斯凯孚在中国的贸易主要由设立于香港地区的中国有限公司进行外币交易,物流则由设立在新加坡的分拨中心支持。这样的业务结构和模式,导致交货时间长,还需要针对人民币和外币贸易制定不同的备库计划。同时,国内生产的非保税产品与进口的保税产品须分开运作。

注册登记制度改革事项已在全国推广,取消工业产品生产许可证委托加工备案事项已在上海推广,人民币跨境使用、利率市场化试点和外汇管理改革等部分金融制度创新内容已向上海和全国部分地区推广,海关“先入关、后报关”等改革措施已在全国海关特殊监管区域复制推广,并将逐步在海关特殊监管区域以外地区复制推广。

2014年,斯凯孚新建的东北亚分拨中心在外高桥正式投入运行,享受了多项自贸区创新举措,特别是保税和非保税货物可以合并操作,不仅加快了客户订单的发货速度,资源整合后还节省成本,一年大约节省500万元人民币。

就在上海自贸区迎来“周岁”生日之际,记者从自贸区管委会了解到,首批立足于“可复制、可推广”的试点成果正在各自领域内逐步推开。3家社会评估机构将于9月底基本完成对上海自贸区的评估,国家主管部门将对试点成果进行深化完善,让全国共享自贸区改革成果。

此外,位于自贸区的斯凯孚不单单只承载物流功能,还将原本分别由新加坡和香港分支机构提供的东北亚区域的贸易和结算功能转移到了此处。

改革红利不断释放

贸易便利化是上海自贸区的最基本功能,跨国公司因其跨境的资源配置需求,对贸易便利化有着更高的要求,它们的满意度,也是检验上海自贸区推进贸易便利化效果的重要指标。

今年4月起,外高桥(600648,股吧)保税区外一个保税展示交易平台森兰商都和一个进口商品直销中心正式营业,消费者可以在这里买到比市区便宜不少的奢侈品和进口水果海鲜。

海关、检验检疫、工商等职能部门作为自贸试验的前哨,为了贸易、投资更加便利化,针对企业在上海自贸试验区创新的种种业务,打造出一套套从未有过的监管体系和操作办法。

森兰商都负责人王海松告诉记者,“我们的税款不用事先垫付,在发生实际交易后再定期向海关集中缴纳,资金周转加快,成本相应降低,价格自然就下来了,惠利又返还给消费者;另一方面,在区外进行保税展示方便了企业看货订货,会吸引来更多代理商,市场竞争力也提高了。”

特别是国际贸易单一窗口的推出,涵盖6个功能,联通20个监管部门。目前,国际贸易单一窗口2.0版已建成上线,涉及9大功能模块,上线企业达到1200多家,服务范围涉及2.6万家外贸企业,货物申报数据项减少1/3,船舶申报数据项减少80%,大幅提高了口岸通行效率。

7月底,2014年上海自贸区境外新版图书展在外高桥保税区国家对外文化贸易基地举行。上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司常务副总经理胡环中介绍说,海外图书在保税状态下进入上海自贸区,进口环节的关税、增值税先不用交,成本就下来了,在这里仓储、展览,国内买家购买之后再按一般贸易进口。今后,这里将进行常态展示。

在国务院统一部署下,目前单一窗口模式有望在长江经济带九省两市范围率先推广复制,从而提升中国口岸的整体竞争力,真正实现让成果走出试验田。

落户外高桥的伟创力集团今年3月在海关支持下开展了境内外维修业务,预计今年单个维修基地营业额将达1000万美元,较去年增长10倍。相关负责人来栋文告诉记者,以前保税区内企业只能开展区内生产出口产品返区维修业务。实施全球维修产业监管制度后,可以接收世界各地的维修订单了,企业已为不断增长的业务准备了新的维修基地。

一出金改连续剧:调拨全球资金不再绕弯

《经济日报》记者在上海自贸区采访时,适逢亚马逊公司与上海自贸区开展跨境电子商务合作。据悉,合作包括建设跨境电子商务平台、物流仓储平台,利用自贸区金融创新政策,优化融资结构,开展跨境电子支付服务等。亚马逊将在上海自贸区内投资设立运营主体,并将其打造成亚马逊中国的国际贸易总部。

一笔完美的收购,平台和操作的速度往往起决定性作用。而上海自贸区在这方面就是一个天然的优质平台。上海微创医疗器械有限公司之前完成的中国医疗器械行业最大跨国收购案,就借助这一平台,通过开设FTN账户,成功实现海外并购贷款6000万美元。该项目为上海微创医疗器械直接降低了20%左右的融资成本。上海微创医疗器械财务副总裁霍庆福就表示,这一模式对海外并购在时间成本和便捷度方面都有极大帮助。

这就是上海自贸区。在这片28.78平方公里的土地上,因为制度创新,每天都在发生变化、创造奇迹,从经济、文化、生活各个层面影响社会进步。从这里,可以窥见未来一个更加自信、开放和美好的中国。

上海自贸区金融改革创新被形容成一部连续剧,陆续推出了金改51条、金改40条。日前,新一轮自贸区金改再次启动,人民银行上海总部发布了《关于进一步拓展自贸区跨境金融服务功能支持科技创新和实体经济的通知》,进一步拓展自由贸易账户功能,而此前多项探索改革经验实现了向其他自贸区或全国的复制和推广。

秋天是收获的季节,上海自贸区正在从“试验田”里收获沉甸甸的“果实”。艾宝俊如此描述他和同事们这一年的所有希冀,“播下良种,精心耕作,精心管理,期待来年有好收成,并且把培育良种的经验推广开来。”

三年金改连续剧,数据最能说明问题。据央行上海总部跨境人民币业务部副主任施琍娅介绍,截至今年6月底,已有45家金融机构直连自贸账户体系,累计开立自由贸易账户5.65万个,办理跨境结算折合人民币6.97万亿元,服务2.45万家境内外企业。目前,企业通过自由贸易账户获得的本外币融资总额折合人民币5681亿元,人民币平均利率为4.12%左右,大幅降低了融资成本。

一级政府:以开放倒逼改革

如何以自贸区理念来改造浦东一级政府?浦东给出的答案是大胆试、大胆闯、自主改,以高度自觉的担当精神,以自贸区建设理念倒逼政府职能更大转变,深化权力运行。

日前,上海自贸区首单知识产权全球复合险和全国首单知识产权运营险在浦东诞生,幕后推动者,就是浦东新区知识产权局。浦东新区知识产权局是首家单独设立的、集专利、商标、版权行政管理和综合执法职能于一身的行政机构,开创了全国的先河。此前,浦东新区已经先行先试,完成工商、质监、食药监三合一改革,组建浦东新区市场监督管理局。

上海自贸区最重要的特点,是所有片区都集中在一个行政区内,系统设计政府职能转变的路线图,归结起来是三个字:放、管、服,分别代表简政放权、放管结合、优化服务。

自贸区管委会和浦东新区政府合署办公后,推出首份权责清单,清权减权和制权环环相扣。商事制度改革从1.0版、2.0版到如今的3.0版,让企业对改革的获得感越来越强一系列新气象的背后,以自贸区理念改造一

此外,上海自贸试验区在事中事后监管方面已经形成了一系列制度创新成果,今年《进一步深化中国自由贸易试验区和浦东新区事中事后监管体系建设总体方案》正式由市政府办公厅发布。这意味着,事中事后监管的四梁八柱真正建立起来。

制度创新,如春雨般滋润了自贸区这块试验田,精心培育的苗圃也正将一颗颗茁壮的幼苗输送至全国各地。

编辑:理财宝典 本文来源:上海自贸区,改革红利不断释放

关键词: